Особенности экономического и социального развития регионов

Совершенствование методологических подходов стратегического планирования социально-экономического развития региона

Авторы: Терентьева Ю. Г., Белинская И. В., Янова Е. А.

Аннотация

Стратегическое планирование является основным методологическим подходом к разработке программ развития регионов. Процедура стратегического планирования, реализуемая в регионах на основании положения ФЗ-172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] предполагают формирование целевых показателей на каждом этапе реализации стратегии, определение источников поступления ресурсов, необходимых для ее реализации, активное применение инструментов государственного управления, позволяющего своевременно вносить корректировки в реализацию социально-экономического развития региона. Регион представляет собой совокупность территориальных образований, каждый из которых имеет специфические характеристики социально-экономической среды. Соответственно, в целях повышения эффективности, разрабатываемых на государственном уровне управленческих решений необходимо интегрировать методы стратегического планирования отдельных территориальных единиц в общую стратегию регионов. В работе рассмотрены принципы разработки стратегии развития регионов, сформулированы его основные этапы, определены группы критериальных показателей эффективности, рассмотрены преимущества и недостатки использования технологии форсайт и традиционного стратегического планирования. На основании теоретической базы, разработанной отечественными и зарубежными авторами, анализе нормативно-правовой базы в области стратегического планирования в Российской Федерации, с применением аналитического и сравнительного методов проведено исследование стратегии социальноэкономического развития Красноярского края и форсайт-проекта города Красноярск. По результатам исследования сформулировано предложение о необходимости интеграции «классического» инструментария стратегического планирования с технологией форсайт, предоставляющей широкие возможности для реализации многовариантных сценариев развития региона. Также обоснована целесообразность применения адаптивного подхода к стратегическому планирования, использования омниканальности при проведении оценки потенциала региона, привлечения различных финансовых схем при реализации стратегии, создания интегрированной системы оценочных показателей. Применение усовершенствованной методологии стратегического планирования позволит повысить экономическую результативность процесса государственного управления на уровне региона, а также стимулирует рост основных социально-экономических региональных показателей.

Ключевые слова

Развитие региона, внешняя среда, методы оценки, критерии эффективности, сценарный подход, стратегические цели